匯通財(cái)經(jīng)APP訊——隨著特朗普即將上任，拜登不僅通過(guò)加大對(duì)烏克蘭的軍事援助扼制俄羅斯，同時(shí)，也在考慮對(duì)俄羅斯的石油采取更嚴(yán)厲的制裁。



據(jù)周二（12月10日）消息，拜登政府正在考慮對(duì)俄羅斯的石油貿(mào)易實(shí)施新的、更嚴(yán)厲的制裁，尋求在特朗普重返白宮幾周前加強(qiáng)對(duì)俄羅斯的制裁。可能的新措施的細(xì)節(jié)仍在制定中，但據(jù)不愿透露姓名的知情人士透露，拜登的團(tuán)隊(duì)正在考慮可能針對(duì)俄羅斯部分石油出口的限制。

拜登長(zhǎng)期以來(lái)一直抵制這一舉措，因?yàn)閾?dān)心這可能會(huì)引發(fā)能源成本飆升，尤其是在上個(gè)月總統(tǒng)選舉前夕。但隨著全球石油供應(yīng)過(guò)剩導(dǎo)致石油價(jià)格下滑，人們?cè)絹?lái)越擔(dān)心特朗普可能會(huì)尋求迫使烏克蘭與俄羅斯迅速達(dá)成協(xié)議以結(jié)束近三年的戰(zhàn)爭(zhēng)，拜登政府現(xiàn)在對(duì)采取更激進(jìn)的行動(dòng)持開(kāi)放態(tài)度。

美國(guó)對(duì)俄羅斯石油制裁影響有限

這些審議凸顯出拜登團(tuán)隊(duì)在俄羅斯準(zhǔn)備離開(kāi)之際更愿意冒險(xiǎn)對(duì)抗俄羅斯，特別是之前遏制俄羅斯能源收入的努力產(chǎn)生了好壞參半的結(jié)果，美國(guó)平均汽油價(jià)格觸及2021年中期以來(lái)的最低水平。

在制裁的最初，2023年上半年，俄羅斯石油和天然氣收入總計(jì)為3.38萬(wàn)億盧布（約合374億美元），同比下降47%。然而，情況在8月后發(fā)生了變化，由于全球原油需求達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平，油價(jià)的上漲在一定程度上對(duì)沖了俄原油出口量下降的影響。

盡管實(shí)施了制裁，俄羅斯石油制裁效果尚未達(dá)到預(yù)期，G7未提出有效替代方案，對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的直接影響有限。在制裁實(shí)施后的12個(gè)月內(nèi)，俄羅斯的石油出口收入下降了14%（340億歐元），其中價(jià)格折扣使收入損失了320億歐元，出口量減少了使收入損失了20億歐元。

而2024年第一季度，俄羅斯的石油和天然氣收入同比增長(zhǎng)近80%，達(dá)到2.9萬(wàn)億盧布（約310億美元），受制裁影響，俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)鏈出口端短期內(nèi)因囤貨需求不降反增，進(jìn)口端負(fù)向沖擊顯著。

與俄烏沖突前俄羅斯每天從能源出口中賺取約11億美元相比，2024年6月俄羅斯的能源收入達(dá)到7.2億美元的上限，雖然確實(shí)減少了但與耗盡俄羅斯主要通過(guò)石油收入補(bǔ)充戰(zhàn)爭(zhēng)基金的希望相比相去甚遠(yuǎn)。



在最后幾周，由于人們對(duì)特朗普是否承諾繼續(xù)提供美國(guó)支持提出質(zhì)疑，政府還加大了對(duì)烏克蘭的軍事和財(cái)政支持。

美國(guó)已經(jīng)禁止進(jìn)口俄羅斯石油，但對(duì)世界最大生產(chǎn)國(guó)之一的出口實(shí)施新限制（可能涉及針對(duì)其原油的外國(guó)買(mǎi)家）將顛覆俄烏沖突發(fā)生之處制定的政策。

知情人士稱，美國(guó)政府還在考慮針對(duì)俄羅斯用來(lái)運(yùn)輸石油的油輪船隊(duì)實(shí)施新的制裁。知情人士稱，對(duì)所謂影子艦隊(duì)的新限制可能會(huì)在未來(lái)幾周內(nèi)公布。

歐盟正計(jì)劃在今年年底前對(duì)俄羅斯影子艦隊(duì)采取類(lèi)似措施。預(yù)計(jì)該集團(tuán)還將針對(duì)參與該貿(mào)易的個(gè)人。

美國(guó)對(duì)伊朗的石油制裁

美國(guó)更廣泛制裁的一種模式可能是實(shí)施類(lèi)似于對(duì)伊朗石油的限制。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）于2024年12月3日發(fā)布的聲明，美國(guó)宣布對(duì)在將伊朗石油運(yùn)往國(guó)外市場(chǎng)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用的35個(gè)實(shí)體和船只實(shí)施制裁。這些制裁旨在對(duì)伊朗石油板塊施加額外成本，該板塊是伊朗爭(zhēng)議性核計(jì)劃、先進(jìn)武器研發(fā)和支持地區(qū)恐怖代理人的重要收入來(lái)源。

美國(guó)追加對(duì)伊朗制裁的措施，是美國(guó)對(duì)伊朗長(zhǎng)期制裁政策的延續(xù)。美國(guó)一直試圖通過(guò)制裁手段，特別是石油工業(yè)領(lǐng)域制裁，限制伊朗的石油出口，進(jìn)一步壓縮其國(guó)際市場(chǎng)份額，削弱伊朗的經(jīng)濟(jì)能力，減少伊朗政府的財(cái)政收入，同時(shí)遏制其在天然氣等替代能源領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿Α?br>
美國(guó)的制裁對(duì)伊朗和中東地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。金融領(lǐng)域的封鎖使伊朗企業(yè)難以獲取必要的流動(dòng)資金，貿(mào)易禁運(yùn)可能導(dǎo)致關(guān)鍵技術(shù)和原材料的短缺，進(jìn)而影響生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)運(yùn)行。政治層面上，持續(xù)的制裁可能會(huì)加劇伊朗政權(quán)的內(nèi)部矛盾，加速政權(quán)更迭的進(jìn)程。

在這種情況下，石油買(mǎi)家將面臨美國(guó)的懲罰。鑒于印度等強(qiáng)國(guó)是俄羅斯原油的主要消費(fèi)國(guó)，此舉將充滿風(fēng)險(xiǎn)。

最直接的是，此類(lèi)限制可能會(huì)導(dǎo)致油價(jià)飆升，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)緊張。自 10 月中旬以來(lái)，原油期貨一直維持窄幅波動(dòng)，國(guó)際基準(zhǔn)布倫特原油價(jià)格低于每桶 75 美元，而俄烏沖突開(kāi)始的幾個(gè)月里，其價(jià)格超過(guò)每桶 120 美元。

這還將加劇與對(duì)手和伙伴的緊張關(guān)系，美國(guó)希望在對(duì)手和伙伴的幫助下限制芯片和其他為俄羅斯提供燃料的技術(shù)等敏感商品的出口。

雖然這些舉措旨在利用石油市場(chǎng)疲軟的機(jī)會(huì)，但也旨在在特朗普上任前加大對(duì)俄羅斯的壓力。當(dāng)選總統(tǒng)已推動(dòng)結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的談判，現(xiàn)任官員表示，他們希望在任何談判中給予澤連斯基總統(tǒng)的政府盡可能多的籌碼。

考慮到這一點(diǎn)，進(jìn)一步擠壓普京的財(cái)政可能會(huì)增強(qiáng)烏克蘭的談判籌碼。如果特朗普認(rèn)為這些措施抬高了油價(jià)，他有可能放松這些措施，但這可能會(huì)帶來(lái)因顯得軟弱或過(guò)早向俄羅斯做出讓步而帶來(lái)的潛在政治成本。

到目前為止，拜登對(duì)俄羅斯石油的限制有限，旨在限制其銷(xiāo)售的原油價(jià)格，平衡避免擾亂全球市場(chǎng)和限制俄羅斯從買(mǎi)家那里獲得的收入的需要。

然而，盡管七國(guó)集團(tuán)于 2022 年 12 月上旬實(shí)施價(jià)格上限后海運(yùn)石油流量有所下降，但此后已有所恢復(fù)。

此舉是在美國(guó)上個(gè)月對(duì)俄羅斯天然氣工業(yè)銀行實(shí)施限制之后做出的，該銀行是最后一家免于處罰的俄羅斯主要金融機(jī)構(gòu)。拜登政府此前曾決定不對(duì)該銀行實(shí)施制裁，因?yàn)閾?dān)心這會(huì)引起全球大宗商品市場(chǎng)的動(dòng)蕩。歐洲國(guó)家利用該銀行來(lái)支付他們?nèi)匀粡亩砹_斯購(gòu)買(mǎi)的天然氣。

匈牙利以及其他依賴俄羅斯天然氣進(jìn)口的國(guó)家已經(jīng)警告美國(guó)的決定對(duì)能源安全構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)。土耳其也尋求制裁豁免。