
為什么特朗普在第一任總統(tǒng)任期內(nèi)如此嚴(yán)格執(zhí)行的油價(jià)區(qū)間對(duì)特朗普個(gè)人、他的共和黨乃至更廣泛的美國的利益如此重要,這有兩個(gè)至關(guān)重要的原因。一個(gè)是經(jīng)濟(jì)原因,另一個(gè)是政治原因,不過這兩個(gè)因素一直密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)原因圍繞著油價(jià)與美國經(jīng)濟(jì)整體健康狀況之間的密切關(guān)聯(lián)。歷史數(shù)據(jù)顯示,每桶油價(jià)每變動(dòng)10美元左右,每加侖汽油價(jià)格就會(huì)變動(dòng)25-30美分;每加侖汽油平均價(jià)格每上漲1美分,每年消費(fèi)者支出就會(huì)損失10億美元左右。第二個(gè)政治原因是,自1896年以來,如果經(jīng)濟(jì)在即將到來的選舉的兩年內(nèi)沒有陷入衰退,在任的美國總統(tǒng)在11次選舉中有11次贏得連任,但在經(jīng)濟(jì)陷入衰退的情況下進(jìn)行連任競(jìng)選的現(xiàn)任美國總統(tǒng)7次中只有1次獲勝。同樣的模式也廣泛適用于任何現(xiàn)任總統(tǒng)所在政黨的候選人在美國中期選舉中的連任機(jī)會(huì),其結(jié)果會(huì)影響現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人在其總統(tǒng)任期的最后兩年推進(jìn)其立法議程的能力。無論如何,這些數(shù)據(jù)給美國現(xiàn)任總統(tǒng)和所屬政黨的參眾兩院、州長(zhǎng)候選人在考慮如何處理與油價(jià)有關(guān)的國內(nèi)外政策時(shí)提供了清醒的啟示。因此,正如前能源顧問Bob McNally所說的那樣,“沒有什么比燃料(汽油)價(jià)格飆升更讓美國總統(tǒng)感到恐懼的了?!?br>
在特朗普第一任總統(tǒng)任期的早期,他就展示了處理任何企圖破壞這一受到嚴(yán)密管理的關(guān)鍵油價(jià)區(qū)間的首選方法。沙特及其OPEC兄弟剛剛打了一場(chǎng)2014-2016年的石油價(jià)格戰(zhàn),并輸?shù)袅诉@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的目的是摧毀或至少多年嚴(yán)重削弱當(dāng)時(shí)剛剛起步的美國頁巖油行業(yè)。這讓沙特及其OPEC追隨者陷入了毀滅性的財(cái)政狀況,只有通過協(xié)調(diào)OPEC主導(dǎo)的油價(jià)上漲才能開始復(fù)蘇,而這正是OPEC在其新盟友俄羅斯(當(dāng)時(shí)俄羅斯已成為OPEC+中的“+”)的幫助下開始做的事情。這些努力推動(dòng)油價(jià)在2018年下半年超過了特朗普油價(jià)區(qū)間每桶80美元的關(guān)鍵布油價(jià)格上限,隨后特朗普在聯(lián)合國大會(huì)上發(fā)表講話,警告利雅得停止這樣做,他說:“OPEC和OPEC國家像往常一樣,剝削世界其他國家,我不喜歡這樣,沒人會(huì)喜歡的?!彼a(bǔ)充說:“我們無償?shù)乇Wo(hù)這些國家中的許多國家,然后他們利用我們,給我們高油價(jià),這不好。我們希望他們停止?jié)q價(jià),我們希望他們開始降低價(jià)格,從現(xiàn)在開始,他們必須為軍事保護(hù)做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)?!?018年第三季度,特朗普曾直接明確警告沙特王室,如果繼續(xù)維持油價(jià)高于每桶80美元的布油價(jià)格上限,將會(huì)帶來災(zāi)難性后果。此后,沙特增加了產(chǎn)量,油價(jià)再次下跌。這段時(shí)間是特朗普總統(tǒng)任期內(nèi)唯一一個(gè)油價(jià)交易區(qū)間突破上行的時(shí)期。
在此期間,油價(jià)一直遠(yuǎn)低于84美元/桶左右的水平,這是沙特實(shí)現(xiàn)國家預(yù)算收支平衡所需的水平,更不用說試圖彌補(bǔ)2014-2016年油價(jià)戰(zhàn)中損失的數(shù)千億美元了??紤]到這一點(diǎn),對(duì)于許多人來說,沙特在特朗普總統(tǒng)任期的后期再次嘗試運(yùn)氣,在2020年初發(fā)動(dòng)另一場(chǎng)石油價(jià)格戰(zhàn),就不足為奇了。它和其他OPEC成員國再次大幅過度生產(chǎn)石油,導(dǎo)致油價(jià)暴跌,并一度將WTI推向負(fù)定價(jià)區(qū)域,其目標(biāo)是盡可能長(zhǎng)時(shí)間地摧毀美國頁巖油行業(yè)的經(jīng)濟(jì)生存能力。特朗普對(duì)此的反應(yīng)甚至比之前更直接,在4月2日的一個(gè)電話中,他非常明確地告訴沙特王儲(chǔ),除非OPEC開始削減石油產(chǎn)量,從而允許油價(jià)上漲(高于美國頁巖油生產(chǎn)商的危險(xiǎn)區(qū)域),否則他將無力阻止立法者通過從沙特撤軍的立法。特朗普還非常明確地表示,沙特下一次嘗試同樣的事情,將終結(jié)1945年美國和沙特之間的協(xié)議。特朗普表示,這將涉及立即從沙特撤出所有美國軍事援助,無需另行通知。此后,沙特和OPEC逐漸削減石油產(chǎn)量,以使價(jià)格回升。
盡管如此,特朗普下令NOPEC法案做好充分準(zhǔn)備,在最短時(shí)間內(nèi)通過成為法律,作為對(duì)沙特的進(jìn)一步威懾。NOPEC法案將使人為限制石油產(chǎn)量或設(shè)定價(jià)格成為非法行為,就像OPEC在沙特領(lǐng)導(dǎo)下所做的那樣。該法案還將立即取消OPEC作為一個(gè)組織及其每一個(gè)成員國在美國法院的主權(quán)豁免權(quán),這將使沙特有可能根據(jù)現(xiàn)行的美國反托拉斯法被起訴,其僅在美國的總投資估計(jì)為1萬億美元。屆時(shí),美國將在法律上有權(quán)凍結(jié)沙特在美國的所有銀行賬戶,沒收沙特在美國的資產(chǎn),并停止沙特在世界任何地方使用美元。它還將允許美國追查沙特阿美公司及其資產(chǎn)和資金,這意味著,沙特阿美可能會(huì)被要求分拆成規(guī)模較小的公司,這些公司不會(huì)被認(rèn)為違反石油、天然氣和石化行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,或影響油價(jià)。
因此,盡管在特朗普總統(tǒng)任期內(nèi),鑒于他承諾“鉆探,寶貝,鉆探”,油價(jià)可能會(huì)趨于下行,但沙特和OPEC+任何試圖推動(dòng)油價(jià)超過特朗普油價(jià)區(qū)間上限的企圖都可能會(huì)遭到美國政府極其強(qiáng)烈的回應(yīng)。